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坚持科学发展观正确处理好教育发展中的问题

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    党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是全面的完整的科学发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。用科学发展观审视我市教育，有利于立足全局看教育，更有利于进一步统一思想认识，认真研究解决我市教育改革发展中的一系列问题，从中找出相对科学合理、全面准确的答案，使我市教育事业走内涵发展、特色发展、协调发展、跨越式发展的道路，开创我市的教育发展新局面。
    一、在坚持以政府办学为主前提下，要加快民办教育发展
    当前我市还没有摆脱计划经济的束缚，办学体制单一，政府负担过重，投入不足，不利于加快我市教育的发展。民办教育机构不仅数量少、规模小，而且未能在补充政府办学方面发挥更大作用，公办教育与民办教育这“两个轮子”还很不协调。为此，要坚持义务教育政府办学为主的前提下，加快建立多元化的办学体制，拓宽投融资渠道，发展民办教育，积极开展“国有民办，公办民助，民办公助”，企业、团体、个人通过投资、参股、控股等形式办学或捐资办学，变政府单一办学为全社会办学、全民办学，促进全市教育大发展。争取在更短的时间内，建设更多优质学校，提供优质教育资源，以满足社会不同层次的各种需要。市金山中学依托自已品牌创办金山实验学校四年来，取得很好的社会效应和经济效益，既筹集教育资金，扩大教育资源，又满足家长对优质初中学位的需求。成了办学体制创新的一个成功典范。
    二、在加快调整农村学校布局同时，要着重解决好当前城区教育的突出问题
    我市农村教育面广、线长、资源分散、基础差，我们要紧抓不放地加快调整农村学校布局，提升全市教育水平。自去年以来，小学布局调整撤销36所，合并34所，扩建23所，异地新建11所，累计7199万元；全市初中布局调整撤销9所，合并8所，扩建10所，异地新建2所，累计投入6060万元。农村教育资源逐步优化，实现农村学校布局调整与改危、改薄、创优相结合，从而提升农村教育整体水平。但在抓好农村教育的同时，我们应注意到当前市县城区的教育资源紧缺、学校布局不合理、优质学位不足、大班额和入学难等问题突出已成全市教育发展的“瓶颈”之一。对此，市新一届市委市政府十分重视，着力加快市区学校布局调整，加快学校建设，积极为教育发展创造良好氛围。各级政府和教育部门要加快制订县城区学校建设发展规划，及早控制办学用地，加快新城区学校建设，增加优质教育资源，解决大班制和入学难问题。因此，当前我们要着重抓好几个学校项目建设：一是要加快市金山中学、高级中学新校区建设。确保2005年秋季实现招生，两校新校区建成后，可扩招高中学位3000个。同时，将市金山中学、高级中学原校址办成两所优质初中，可扩招初中学位3600个，届时市区的初中入学难问题可得到缓解；二是要抓好湘桥区落实在榕华园新建一所优质小学，在花园开发区新建城南中学分校；三是抓好潮安县在县城区新建规模可达60班的高中和初中各一所，占地面积分别为100亩和60亩；同时扩建潮安县实验学校；四是抓好饶平县在黄冈镇新建城西中学，把河南学校更名为黄冈镇中心小学，其初中部调配到城西中学，同时，对饶平县师范实验中学和田家炳实验中学进行扩建。全市学校建设规划的实施，市县城区学校布局调整的加快，优质教育资源和学位的增加，将有效地缓解市县城区入学难的问题。
    三、在加快基础教育发展同时，要重视全市职业教育的规划和建设
    基础教育具有先导性、全局性和基础性的战略地位，是提高人的综合素质的基础，是社会文明的基石，我们始终要放在教育发展的首位。但职业教育是地方经济发展的助推器。我们也要从全面建设小康社会需要，加快我市技能型、实用型人才的培养，重视职业教育的改革与发展。目前，我市各类中等职业技术学校只有15所，在校生共10547人，每年全市还有将近20000名初中毕业生没有接受职业教育就走进社会，这不利于我市劳动力素质的提高，不利于经济发展的要求。我市职业教育规模小、资源分散、专业教师紧缺，专业设置主要集中计算机、电工、幼师、会计等专业，经济和社会发展的一些技能型、实用型人才缺乏，尤其是职业教育管理人才更为缺乏，整个职业教育难以适应我市经济和适应社会发展的需要。为此，要立足职业教育就是就业教育的办学思路，走整合资源，合理分工，服务经济，突出特色，提升水平之路，市应从工业、陶瓷、旅游、食品等技能型人才培养的角度进行规划、建设，办好几所有特色、上规模、上水平、出人才的中等职业技术学校。各县区要根据地方经济特点，办好1所起骨干示范作用的职业技术学校。达到以下几个目的：一是培养出更多适应经济发展需要的技能型、实用型技术人才；二是解决农村劳动力向城市转移急需学技能的需要；三是大力发展职业教育，可提高当地劳动者的整体素质，适应经济和社会发展的要求。使全市的职业教育能与经济建设保持协调发展。
    四、在抓好学校硬件建设同时，要加强教师队伍的建设
    近年来，我市通过学校布局调整、老区小学改造、创建等级学校、教学设备配置等一系列措施后，中小学校的硬件建设已有较大程度的改善。但提高学校教学质量和办学水平，关键在校长，根本在教师。目前，我市部分校长办学理念陈旧，办学思路不清晰，教师教学观念、教学方法教学手段落后，难于适应新一轮课程改革的需要。因此我们要紧紧抓好队伍建设：一是要加强校长队伍培训。市教育局已先后举办二期名校长、名教师培训班，今年年初，市、县区教育局又联合举办为期一年的全市教育行政干部和校长研修班，通过培训，更新办学理念，提高校长队伍整体素质，增强学校领导在师生中的影响力、凝聚力。以此带动全市教育系统建设学习型班子的开展。二是要抓好师德建设，强化教师政治理论学习和职业道德教育，提高教师的整体素质，树立教师爱岗敬业的良好形象。三是要抓好新课程改革，加强教师队伍的培训。通过“请进来，走出去”等形式，采取“集中学习与分散自学相结合，理论学习与外出考察相结合”的方式，组织全市骨干教师、重点学科师资进行专题学习培训或外出考察。通过这些业务培训及鼓励教师参加学历层次进修，更新教师的教学观念，提升我市师资整体素质，更好适应新课程改革的需要，提高教育科研水平，使教育教学质量实现跨越式发展。
    五、在提升教育水平同时，必须着重加强青少年学生的思想道德建设
    近年来，我市教育改革和发展不断深化，学校教学设备、设施不断更新，等级学校建设不断推进，教研、科研深入开展，教育发展氛围良好，高考连年创新高，初中教育得到重视和加强，小学课改工作有点有面，2002年全省课程改革现场会在我市召开，城南小学的课改经验在全省课改会议上作介绍。为此，我们要在提升全市教育教学质量和水平的同时，必须着重加强青少年学生的思想道德建设。虽然我市青少年学生的思想道德建设有良好的工作基础和工作氛围，但随着形势的发展，我们对青少年学生的思想道德教育，不管在内容形式、方法手段上还存在不相适应，学校教育还存在着重智育轻德育，有部分教师还存在重教书轻育人，家庭教育还存在重溺爱轻教育，父母还存在重考试成绩轻子女的行为规范及思想道德的养成，社会环境还存在一些经营者只图个人谋利益，而不顾青少年学生的社会后果，违法让未成年学生进入网吧、售卖处方药给青少年学生等。因此，我们要充分认识当前加强和深化青少年学生思想道德建设的艰巨性与迫切性。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持以人为本，切实加强未成年人思想道德建设。要做到：一是不断健全德育工作制度，落实工作措施。要继续加强全市中小学校校风建设，开展文明校园、优秀校长、优秀班主任和先进班集体的评选活动，推进校园思想道德建设和优良校风的培育，二是要切实加强中小学生的文明守纪、诚实守信教育。结合学习和实践教育部修订的《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，把弘扬民族精神、培养良好的行为习惯和诚实守信教育作为中小学生思想道德建设的重要内容，引导中小学生遵守道德规范，提高诚信素养。三是要着重抓好校园文化建设。要以弘扬先进文化为主要内容，包括中华民族传统优秀文化、革命传统优秀文化、现代人类文明的优秀文化等都是学校文化建设中不可缺少的内容。市教育局将在今年10月份召开校园文化建设现场会。四是加强社会实践基地建设，并建议我市的公园、博物馆、图书馆、体育馆等场馆免费向学生开放。五是加大力度整治校园周边治安秩序。加强对校园周边非法经营的网吧、电子游戏机室、娱乐服务场所、违规售卖处方药品的药店进行监督、检查、整顿，齐抓共管，综合治理，为青少年学生的健康成才创造一个更加良好的外部环境。
以科学发展观指导我市教育教学工作，具有极其重要的历史和现实意义。各级教育部门及教育工作者要认真学习领会胡锦涛总书记关于弘扬求真务实精神，紧紧抓住教育发展和改革的重要机遇，乘势而上，认清市情、县情、校情，认真思考和把握教育发展规律，切实研究解决我市教育改革和发展中的一系列实际问题，推进教育改革发展，为建设充满活力、富有魄力的广东“东大门”——潮州而提供智力支撑和人才保障。(潮州市教育局局长    陈鸿鑫)


　

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潮州市教育局办公室

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 2004年6月28日

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