_x000D_

 

_x000D_

以科学的教育发展观推进我市教育改革和发展

_x000D_

    党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是一种全面的完整的科学发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。用科学发展观审视我市的教育事业，必须树立和落实科学的教育发展观，以科学的教育发展观统领我市教育的改革和发展。
    一、从科学发展观看教育，应树立科学的教育发展观
        科学发展观既是认识论，更是方法论，是我党对经济社会发展规律的认识和把握。用科学发展观审视我市教育发展的昨天、今天和明天，具有极其重要的历史和现实意义。一是有利于开拓教育发展的视野和空间，立足全局看教育，纵横比较看教育，展望发展看教育，跳出教育看教育；二是有利于认识和把握我市教育改革发展的态势，正确认识历史经验教训，合理把握现实发展步子，科学预测判断未来发展趋势；三是有利于进一步统一思想认识，认真研究解决我市教育改革发展的一系列重点、热点、难点、薄弱点问题，从中找出相对科学合理、全面准确的答案。
    二、与时俱进，正确认识和理解科学的教育发展观
    科学的教育发展观基本要求集中体现在三个方面：
    1、科学的教育发展观基础在于尊重和把握教育发展的客观规律
结合我市实际，就是统筹城乡教育发展，全面推进教育现代化。关于教育发展主要有三大客观规律：一是教育与经济社会协调发展的规律。表现为教育是否适应甚至适度超前于经济社会的发展，是否对经济社会的发展起到服务和促进的功能。二是教育事业自身协调发展的规律。表现为教育的规模结构、数量质量、网点布局、资源配置等的协调发展。三是教育的品质、教育的主体——人的全面发展的规律。即人的身心发展规律和教育的基本规律。任何违背教育发展规律和学生身心发展规律的做法，都会给教育事业带来不可估量的损失。
    2、科学的教育发展观其核心在于坚持以人为本，全面发展，着力提升我市教育的内涵和品质
党的十六大报告从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述新世纪新阶段党的教育方针，即“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，教育与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” 教育的对象是人，教育的目的是培养人，实施教育的教师、校长也是人。因此坚持以人为本、促进人的全面发展是科学的教育发展观的中心和核心。
    3、树立科学的教育发展观，关键在于深化改革，进一步建立规范、科学、高效的教育管理体制和评价激励机制
     邓小平同志曾精辟地提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”的科学论断。因此，树立和落实科学的教育发展观，首先要逐步建立科学的教育政绩观。用全面的、协调的、可持续发展的、人本的教育政绩观和质量观、效益观评价学校、评价校长和教师。其次要进一步改革教育管理体制。打破学校层次和隶属关系，一视同仁，根据不同时期教育工作的重点和薄弱点实行分类管理、倾斜扶植政策。再次要建立政策调控和利益引导机制。政策措施向重点和薄弱点引导，利益导向向薄弱点倾斜，适度借鉴市场经济手段来调控资源配置，达到扶贫帮弱的目的。认真树立和实践科学的教育发展观，教育部门要进一步修订考核评估政策，各校要认真清理调整传统的考核评价体系，逐步建立符合科学教育发展观的评价激励机制。
    三、 求真务实，树立和落实科学的教育发展观
    以科学的教育发展观统领我市教育发展，认真研究解决我市教育改革发展中的一系列问题，从中找出科学合理的答案，使我市教育事业走内涵发展、特色发展、协调发展、跨越式发展的道路，对进一步开创我市教育发展的新局面具有十分重要的意义。当前，推进我市的改革和发展，必须切实解决和处理好下列几个问题。
    1、在坚持以政府办学为主前提下，加快民办教育的发展
当前我市办学体制单一，民办教育机构数量少、规模小，公办教育与民办教育这“两个轮子”还不能同步运转。为此，要在坚持义务教育政府办学为主的前提下，加快建立多元化的办学体制，大力发展民办教育，积极开展“国有民办，公办民助，民办公助”和企业、团体、个人通过投资、参股、控股等形式办学或捐资办学活动，变政府单一办学为全社会办学、全民办学，促进全市教育大发展。争取在较短的时间内，创办更多学校，提供更多教育资源，以满足社会不同层次的教育需要。市金山中学依托自已品牌创办金山实验学校四年来，取得很好的社会效应和经济效益，既筹集教育资金，扩大教育资源，又适应社会对优质初中学位的需求，成了办学体制创新的一个成功典例。
    2、在加快调整农村学校布局的同时，着重解决好当前城区教育的突出问题
    去年以来，全市中小学布局调整进展顺利，已撤销小学36所，合并34所，扩建23所，异地新建11所，累计投入7199万元；撤销初中9所，合并8所，扩建10所，异地新建2所，累计投入6060万元。农村教育资源逐步优化，整体水平进一步提升。在抓好农村教育的同时，我们应注意到当前市县城区的教育资源紧缺、学校布局不合理、优质学位不足、大班额和入学难等问题相当突出，已成为阻碍全市教育发展的“瓶颈”。对此，市新一届市委市政府十分重视，着力加快市区学校布局调整。各级政府和教育部门要加快制订县城区学校建设发展规划，及早控制办学用地，加快新城区学校建设，增加优质教育资源，解决大班制和入学难问题。当前我们要着重抓好几个项目的建设：一是要加快市金山中学、高级中学新校区建设，确保2005年秋季扩招需要，两校新校区建成后，可增加高中学位3000个。在建设新校区的同时，将市金山中学、高级中学原校址办成两所优质初中，可增加初中学位3600个，届时市区的初中入学难问题将可得到缓解；二是湘桥区要做好在榕华园附近新建“城南中英文学校”计划的落实；三是抓好潮安县在县城区新建规模可达60班的高中和初中各一所，同时扩建潮安县实验学校；四是抓好饶平县在黄冈镇新建城西中学及对饶平县师范实验中学和田家炳实验中学进行扩建等计划的落实。全市学校建设规划的实施，市县城区学校布局调整的加快，优质教育资源和学位的增加，将有效地缓解市县城区入学难的问题。
    3、在加快基础教育发展的同时，重视和抓好全市职业教育的规划和建设
    基础教育具有先导性、全局性和基础性的战略地位，始终要放在教育发展的首位。职业教育是地方经济发展的助推器，我们也要从全面建设小康社会需要出发，加快我市技能型、实用型人才的培养，重视职业教育的改革与发展。目前，我市各类中等职业技术学校仅有15所，在校生只10547人，每年全市还有将近20000名初中毕业生没有接受职业教育就走进社会，这不利于我市劳动力素质的提高，也不利于经济的发展。我市职业教育规模小、资源分散、专业教师紧缺，专业设置狭窄整个职业教育难以适应我市经济和社会发展的需要。为此，要树立职业教育就是就业教育的办学思想，走整合资源，合理分工，突出特色，服务经济，提升水平之路。市应从工业、陶瓷、旅游、食品等技能型人才培养的角度进行规划、建设，办好几所有特色、上规模、上水平、出人才的中等职业技术学校，使全市的职业教育与经济建设保持协调发展。各县区要根据地方经济特点，办好1所起骨干示范作用的职业技术学校。
    4、在抓好学校硬件建设的同时，加强教师队伍的建设
    近年来，我市中小学校的硬件建设已有较大的发展。但提高学校教学质量和办学水平，关键在校长，根本在教师。目前，我市部分校长办学理念陈旧，办学思路不清晰，教师教学观念、教学方法、教学手段落后等问题还比较突出，难于适应新一轮课程改革的需要。因此我们要紧紧抓好队伍建设。一是要加强校长队伍培训。要通过培训，更新办学理念，提高校长队伍整体素质，并以此带动全市教育系统建设学习型班子活动的开展。二是要抓好师德建设，加强教师政治理论学习和职业道德教育，提高教师的整体素质。三是要结合新课程改革，加强教师队伍的培训。通过“请进来，走出去”等形式，采取“集中学习与分散自学相结合，理论学习与外出考察相结合”的方式，组织全市骨干教师、重点学科师资进行专题学习培训或外出考察。通过业务培训及鼓励教师参加学历进修，更新教师的教学观念，提高师资整体素质和教育科研水平，更好适应新课程改革的需要，使教育教学质量实现跨越式发展。
    5、在提升教育水平的同时，着重加强青少年学生的思想道德建设
    近年来，我市教育改革和发展不断深化，学校教学设备、设施不断更新，等级学校建设不断推进，教研、科研深入开展，教育发展氛围良好，高考成绩连年创新高，初中教育得到重视和加强，小学课改工作有点有面，成绩突出。2002年全省课程改革现场会在我市召开，城南小学的课改经验在全省课改会议上作介绍，所有这些说明，我市的教育教学质量正在不断提高。我们在提高全市教育教学质量和水平的同时，必须着重加强中小学生的思想道德建设。虽然我市中小学生思想道德建设有良好的工作基础和工作氛围，但随着形势的发展，我们对中小学生的思想道德教育，不管在内容形式、方法手段上还存在不相适应等问题，学校教育还存在着重智育轻德育、重教书轻育人；家庭教育还存在重爱轻管、重考试成绩轻子女的行为规范养成及思想道德的培养，社会环境还存在一些影响中小学生健康成长的消极因素。我们要充分认识当前加强和深化中小学生思想道德建设的艰巨性与迫切性，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持以人为本，切实加强未成年人思想道德建设。一是要进一步健全德育工作制度，落实工作措施。要继续加强全市中小学校校风建设，开展文明校园、优秀校长、优秀班主任和先进班集体的评选活动，推进校园思想道德建设和优良校风的培育，二是要切实加强中小学生的文明守纪、诚实守信教育。结合学习和实践教育部修订的《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，把弘扬民族精神、培养良好的行为习惯和诚实守信教育作为中小学生思想道德建设的重要内容，引导中小学生遵守道德规范，提高诚信素养。三是要着重抓好校园文化建设。要以弘扬先进文化为主要内容，加强学校文化建设。市教育局将在今年10月份召开校园文化建设现场会。四是加强社会实践基地建设，市县教育部门要通过有关途径争取我市的公园、博物馆、图书馆、体育馆等场馆免费向学生开放。五是加大力度整治校园周边环境和秩序。配合有关部门加强对校园周边非法经营的网吧、电子游戏机室、娱乐服务场所、违规售卖处方药品的药店进行监督、检查、整顿，齐抓共管，综合治理，为中小学生的健康成才创造良好的外部环境。

　

_x000D_

潮州市教育局办公室

_x000D_

2004年8月20日

_x000D_

 

_x000D_