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抓住机遇    加快发展    开创潮州教育新局面

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潮州市教育局局长    陈鸿鑫
　

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    2月6日，刚到潮州履任的江泓书记带着对我市教育事业发展的殷切期望，深入学校和教育部门进行专题调研，并发表了重要讲话，提出“教育兴则全市兴，人才强则全市强”的全新发展观。江泓书记从我市“建设广东‘东大门’，构建潮州发展新格局”的全局出发，突出我市教育的先导性、全局性和基础性战略地位，着眼于潮州的现代化建设，着眼于迎接未来社会的激烈竞争和挑战，提出新时期潮州教育事业改革与发展的指导思想，这将推动我市开创教育新局面。
通过认真学习江泓书记的重要讲话，深受启发，备受鼓舞，深感新一届市委市政府领导对教育的高度重视，高瞻远瞩，富有远见卓识。教育面临着一个改革与发展的大好机遇，正如很多教育工作者在学习中所说的“教育的春天来临。”同时，又深感任重而道远，我们要振奋精神，励精图治，求真务实，埋头苦干，将潮州教育做强做大。通过学习，我有以下几点体会：
       一、在对教育的认识上，要有新高度
    当前，国家综合国力和国际竞争能力越来越体现在国民素质和创新人才的数量和质量，教育已成为世界许多国家制定经济发展战略所要抢占的制高点。为此，江泓书记站在战略的高度，指出“优先发展教育事业是实施‘科教兴市’、‘人才强市’战略，全面推进潮州现代化建设的必然选择”,“教育是关系一个地区前途的重要事业，经济的振兴、社会的发展都必须以教育为先导”。这些论述精辟地强调教育对于我市全面建设小康社会的重大意义。为此，今后我们在对教育的认识上，要有一个新高度，要切实把发展教育做为全面建设小康社会战略目标的全局性、基础性、前瞻性的重要组成部分，真正做到把优先发展教育事业、大力加强人才建设作为推进新发展、增创新优势、开创新局面的重大战略措施，牢固树立“教育兴则全市兴，人才强则全市强”的理念，更好地营造尊师重教、崇文尚学、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，开创人才辈出、人尽其材的新局面，为建设好广东‘东大门’提供坚强的智力支撑和人才保证。
    二、在办学体制创新上，要有新突破
    江泓书记就办学体制创新方面着重强调，要“进一步创新办学观念，激活办学机制，解决好制约教育发展的‘瓶颈’问题，要改革单一的办学形式，创造条件多发展民办公助、公办民助的办学体制，进一步挖掘教育资源潜力，提升全市教育水平。”为此，我们要敢于突破传统计划经济的束缚，建立多元化投入的办学体制，拓宽投融资渠道，鼓励名校办民校、办分校，发挥名牌效应，快速提高办学综合实力。市金山中学依托自已品牌创办金山实验学校四年来，取得很好的社会效应和经济效益，既筹集一笔教育资金，扩大了教育资源，又满足家长对优质初中学位的需求。成了办学体制创新的一个成功典范。可见，今后教育要发展，必须打破现有的办学体制，与时俱进，走创新开拓之路，使我市优质教育有新的增长点。同时，要贯彻《民办教育促进法》，吸收发达地区在发展民办教育方面的先进经验，鼓励和支持民办教育的发展，促进公办教育与民办教育两翼齐飞。最近，市金山中学和高级中学将以新的办学体制分别征地300亩与260亩建设新校园，这将是我市办学体制改革的大手笔，一定要抓紧抓好。另外，要在原有名校办民校改制探索的基础上，制订出更加切实可行的，既符合现行法律法规，又符合我市经济社会发展的实际的名校办民校的相关政策措施，真正促进全市民办教育向前发展。
    三、在教育布局调整上，要有新规划
    当前，我们要重点抓好农村教育资源的优化和城区教育资源的扩充。由于历史的积淀，我市农村学校规模小、效益差、水平低，教育资源浪费较严重。我们加快调整布局，加大资源的整合、优化力度。在城区要解决学校配套建设，落实办学土地，创新办学体制，坚持以政府办学为主，多种办学形式共同发展的新格局，加大农村教育资源优化和城区教育资源扩充力度。以解决城区优质学位不足、供求矛盾突出的问题。
对此，江泓书记指出：“要以调整教育布局为纽带，进一步整合教育资源，深化教育改革，推进教育创新。”所以，我们应树立均衡发展观，切实加强学校布局调整，一是要制定一个科学的规划，最大限度地整合教育资源，发挥规模优势，使办学条件达到规范化要求。二是要把布局调整与改薄、改危、改造老区山区农村小学及创建优质学校结合起来。尤其是要带有前瞩性地规划和建设好一批示范性优质小学、示范性独立初中和示范性高中，并以此带动、引导整个基础教育在较高水平上实现均衡发展，走规范化、现代化、信息化的办学道路，带动全市普通教育从普及型向优质型发展。　　
    四、在理顺管理体制上，要有新举措
    落实义务教育“以县为主”管理体制，是我市教育发展和改革的制度保障。当前，我市已基本实行“以县为主”管理体制，但是，“三保”机制还没有完全健全，教育发展所需经费还存在缺口。为此，务必从“科教兴市”高度，将义务教育所需的经费纳入公共财政体系并予以保障，落实农村中小学教职工工资县（区）长负责制，保证中小学教职工工资按时足额发放。加强税费改革专项转移支付资金的管理，确保税费改革后农村教育发展的经费投入不少于改革前的水平。贯彻落实中小学收费“一费制”，积极完善有关的管理和监督制度。同时，要切实落实市政府“十项民心工程”，加大力度做好教育扶贫助学工作，确保贫困家庭子女的入学权利。另外，镇一级政府要继续承担相应的义务教育办学责任，不断加大对教育的投入，在土地划拨、资金投入、收费减免上给予政策倾斜，加快当地高水平、高质量普及九年义务教育和普及高中阶段教育，推进教育持续健康协调快速发展。
    五、在教育教学改革上，要有新思路
    从我市教育和经济社会发展的要求看，高水平、高质量普及九年制义务教育和大力推进高中阶段教育，是我市教育发展和改革的繁重任务，当前，首先要抓初中阶段的教育和管理，要加强初中阶段学生思想教育、心理健康教育、行为规范教育和社会公德教育。要加强初中阶段的教学管理，要以评选市初中教育教学优质学校为动力，大力开展新课程改革和教育科研活动，全面推动全市初中学校管理和教研、科研工作，提升教育教学水平。其次，推进高中阶段学校建设。要加快创建国家级、省级示范性高中步伐，提升学校办学水平，为社会提供更多的优质高中学位，适应人民群众对优质学位的需求，力争今年普通高中招生达1.6万人以上。要加强职业教育，加快技能型人才培养，服务我市经济建设，中等职业教育招生要达5000人。第三，要推进教育信息化进程，改革教学手段，要加快“校校通”建设，力争全市80%的中小学开通“校校通”，以教育信息化促进教育现代化，全市乡镇中心小学配置计算机室要达到95%以上。
    六、在人事制度改革上，要有新力度
    建设一支高素质的师资队伍是办好学校的关键。要按照江泓书记提出的“创新人才工作机制，构筑人才资源合理配置的平台。”“要加强专业技术人员的培训和继续教育工作。”要积极稳妥地推进教师的人事制度改革，在科学核定中小学教职工编制的基础上，全面推行校长和教师全员聘任制，进一步建立中小学用人激励机制，不断优化教师队伍；要加强学校班子队伍建设。通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力；要以新课程改革为抓手，以开展“新理念、新课程、新知识、新技术、新教师”培训工作为重点，切实做好新周期中小学教师继续教育培训工作。
百年大计，教育为本。市领导对教育高度重视为我们树立了榜样，指明了方向，教育事业的发展将迎来又一个春天。这对我市教育来说，是难得的机遇，也是严峻的挑战。破立之法已定，发展之计已明。关键就在于抓落实。为此，我们要用实际行动落实十六届三中全会精神，进一步践行“三个代表”重要思想，求真务实，抓住机遇，开拓创新，以更大的决心和更有力的措施，加快教育发展和改革步伐，促进我市教育事业持续健康协调快速发展。

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潮州市教育局办公室

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2004年4月12日

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